Juegos de azar en Finlandia

El Juego en Finlandia

En Finlandia los juegos de azar están permitidos, pero se encuentran bajo el control total del estado. El órgano procurador de la regulación de la industria del juego en el país es el Ministerio del Interior. Toda la industria del juego (tanto offline como online) está monopolizada por el gobierno y repartida entre tres firmas: Fintoto, Veikkaus Oy y RAY (Raha-automaattiyhdistys).

Cada una de las organizaciones mencionadas está especializada en una rama concreta de los juegos de azar. Por ejemplo, Fintoto se ocupa de las carreras de caballos y las apuestas. La compañía RAY tiene el derecho exclusivo de trabajar con máquinas tragamonedas, juegos de mesa y casinos en Finlandia. Veikkaus Oy es el único operador de lotería nacional y apuestas deportivas. Según la decisión del Comité sobre cuestiones de Política Económica (Ministerial Committee on Economic Policy), estos tres operadores de juego en un futuro próximo serán unificados bajo una marca única, Veikkaus.

Mientras tanto el único casino convencional finlandés es el Grand Casino y está situado en la capital del país, Helsinki. Ofrece más de 300 máquinas tragaperras, 20 mesas y un club de póquer propio. Grand Casino es propiedad de la compañía RAY, que además de este tiene 7 mil locales con máquinas tragamonedas y 200 locales con juegos de mesa por toda Finlandia. Desde el año 2010, se regularizaron los casinos online y RAY también ofrece sus servicios en internet, con más de 250 mil clientes. Además, en el año 2011, la empresa recibió el permiso para construir un segundo casino físico, orientado a los habitantes de Rusia, en la aldea de Vaalimaa. Sin embargo, en este momento el proyecto está suspendido.

Una característica distintiva del juego en Finlandia es que todos los fondos recogidos se destinan exclusivamente a fines benéficos como ayuda a los necesitados y enfermos graves, actos benéficos, etc. Una parte de los beneficios se destina al desarrollo del deporte, la medicina y la sanidad, y también a la promoción del arte, los programas sociales, a la ciencia y al trabajo con los jóvenes.

Además, en Finlandia se lleva a cabo una activa lucha contra la adicción al juego. Según las estadísticas, el 78% de los ciudadanos fineses participan como mínimo una vez al año en un juego de azar, el 37% juega a las máquinas tragaperras y el 15% juega a ellas semanalmente. En el año 2011, 110 fineses fueron reconocidos como adictos al juego. La compañía RAY destina anualmente hasta 3 millones de EUR a la lucha contra dicho problema y patrocina cerca de 1.000 organizaciones sin fines de lucro.

Juego online en Finlandia

El juego online es legal en el país desde el año 1996, cuando la Lotería Nacional Finland Oy Veikkaus recibió licencia para prestar sus servicios en la red de Internet. De acuerdo con la legislación vigente, el mercado de juegos de azar en línea también está monopolizado por el gobierno y dividido entre tres operadores: Fintoto, Veikkaus Oy y RAY. También tiene licencia para prestar sus servicios en línea la compañía alandesa PAF.

Nadie, a excepción de los operadores mencionados, tiene derecho a trabajar en el mercado del juego en Finlandia. Sin embargo, los jugadores fineses sin ningún problema usan las páginas web de casinos extranjeros, cuyas interfaces están disponibles en finés y inglés. Las apuestas en estas páginas web se realizan en euros y en dólares estadounidenses. Cabe tener en cuenta que en los casinos fineses oficiales aceptan solo euros.

Tragamonedas mas jugadas

Entre los jugadores finlandeses gozan de especial demanda las máquinas tragamonedas de productores como NetEnt y Yggdrasil Gaming. Tampoco pasa desapercibida para los finlandeses la producción de la compañía Play’N Go. Dentro de los títulos de máquinas tragamonedas más jugadas en el país podemos mencionar a Mega Fortune de NetEnt, Hugo de Play’n GO, Legend of the White Snake Lady de Yggdrasil Gaming, Alchymedes de Yggdrasil Gaming o Book of Dead de Play’n GO.

En Finlandia son del agrado las loterías y los juegos de cartas, especialmente el blackjack. Pero aún así el líder en popularidad es el póquer, incluyendo sus versiones en línea.

Desarrolladores de software

Finlandia es famosa por sus desarrolladores de software de juegos de azar. Entre estas máquinas tragamonedas cabe destacar la compañía Finnplay. Esta compañía es popular no solo en Finlandia. Colabora con muchos operadores de casino conocidos por todo el mundo. Finnplay está especializada en el desarrollo de máquinas tragamonedas y soluciones para la industria de iGaming. Además, la compañía se dedica a la promoción de startups, cambio o mejora de sistemas de juego anticuados en grandes compañías de autoridad.

Legislación del juego

La industria del juego en Finlandia es totalmente propiedad del gobierno. La legislación del juego vigente en Finlandia permite la organización y la celebración de juegos de azar en tan solo tres monopolios: Fintoto, Veikkaus y RAY. En las islas Åland (una provincia autónoma de Finlandia) toda la actividad relacionada con los juegos de azar se encuentra bajo el control de la compañía PAF.

En lo relativo a las islas Åland, según la Ley "De la autonomía de las islas Åland", el parlamento local tiene derecho a aprobar cualquier ley sobre los juegos de azar. Las disposiciones sobre los juegos de azar en las islas Åland están incluidas en la Ley "De las loterías alandesas". Solo la compañía PAF tiene permiso para dedicarse a los juegos de azar en las islas Åland.

Según la legislación del juego finlandesa, los juegos de azar son una forma de lotería en la cual los jugadores tienen la posibilidad de recibir un premio real. Por lotería se entiende cualquier actividad durante la cual los miembros pueden ganar. El premio se basa en las oportunidades, y los jugadores abonan una cuota de participación.

Todos los tipos permitidos de juegos de azar en Finlandia se regulan con la Ley de loterías (23.11.2001 / 1047). Dicha ley establece las disposiciones relacionadas con la celebración de loterías, la supervisión del proceso de celebración de loterías, la concesión de cuentas de lotería, los fines de utilización de las ganancias de la lotería y el control del uso de los ingresos. Entre los juegos de azar permitidos en Finlandia se encuentran las Loterías monetarias, las apuestas, el billar, las máquinas tragaperras, los juegos de casino, las operaciones de casino, las apuestas en la bolsa, las Loterías no monetarias, los juegos de adivinar, el Bingo y las máquinas tragamonedas no monetarias.

Para la organización y la celebración de todos los tipos de juegos de azar, incluidos los juegos en línea y para dispositivos móviles, se requiere una licencia. Además, está prohibida la publicidad y la promoción de los juegos de azar, y también las apuestas sin la licencia correspondiente.

Regulador del juego

En esta industria actúa como regulador del juego el Ministerio del Interior. De acuerdo con la legislación vigente, las personas menores de 18 años de edad tienen prohibida la entrada a los casinos. En Finlandia está prohibido el marketing no licenciado, destinado a la publicidad de locales de juego y los servicios que estos prestan. La ley de loterías abarca la promoción y la publicidad de las loterías. Existen incluso sanciones penales por la violación de dicho artículo de la legislación del juego. El responsable de la vigilancia de la publicidad es el  National Police Board.

El departamento de control de los juegos de azar, Gambling Administration department of the National Police Board, supervisa la celebración de las loterías, y también realiza una estadística referente al negocio de la lotería. El departamento mencionado es un órgano supervisor independiente. Este órgano tiene el derecho de formular opiniones y recomendaciones para la realización y supervisión de la lotería. Y también puede prohibir la celebración de loterías o su comercialización y fortalecer sus prohibiciones con multas condicionales.

La distribución de los fondos recibidos de los distintos operadores es controlada por las siguientes autoridades:

  • La distribución de los ingresos de Veikkaus es regulada por el Ministerio de Educación y Cultura.
  • La de RAY por el Ministerio de Sociedad y Sanidad (en base a las propuestas hechas por RAY). La misma compañía es responsable de la distribución de los beneficios y los aspectos prácticos relacionados con la supervisión y la valoración de los beneficios.
  • La de Fintoto por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura, que es responsable de la realización.

En relación a la legislación del juego de Finlandia, los beneficios de los juegos de azar provenientes de la compañía Veikkaus se usan para financiar la ciencia, el arte, el deportes y juventud, los beneficioos provenientes de la compañía RAY van destinados a organizaciones sociales y benéficas, ayuda a los menos afortunados y rehabilitación de los veteranos de guerra, en último lugar los ingresos provenienrtes de la compañía Fintoto son para la promoción de la hípica y el deporte hípico.

Licencias del juego

Todos los acuerdos de juego en Finlandia requieren licencia para juegos de azar. En el país tan solo existen tres tipos de licencias del juego, una para la realización de loterías monetarias, billares y apuestas, la segunda para la posesión de máquinas tragamonedas, manejo de juegos en el casino y gestión de casinos y un tercer tipo para las apuestas de totalizador.

Para cada una de ellas se concede solo una licencia. Oficialmente, esta restricción, que en realidad crea un monopolio regulable, se basa en la defensa de aquellos que se dedican al juego, la prevención de un abuso de los juegos de azar, la prevención de actividades delictivas y la disminución de los problemas sociales surgidos como resultado de los juegos de azar.

Las licencias del juego se conceden para un plazo de tiempo no superior a cinco años. El gobierno de Finlandia se ocupa de su concesión y anulación. A día de hoy, hay tres operadores con licencias concedidas:  Veikkaus Oy (una empresa estatal), RAY (una empresa estatal) y Fintoto Oy (una propiedad privada). En relación a la legislación del juego vigente, ningún otro operador puede ofrecer servicios de juego en el territorio de Finlandia.

Las solicitudes de licencia deben presentarse por escrito. Habitualmente, van acompañadas de un informe anual u otra prueba que demuestre la participación del solicitante en una actividad que contribuya al objetivo seleccionado. Se aceptan otros tipos de prueba solo si se carece de informe anual; Una confirmación de la decisión relativa a la actividad en cuestión (el extracto del acta de la reunión); Una copia de la última rendición de cuentas confirmada, incluyendo el informa del auditor; Una copia de las normas de la asociación o fundación y un extracto del registro de asociaciones, el registro de fundaciones o el registro comercial o bien un extracto del registro que lleva la organización pública.

Adicionalmente pueden proponerse requisitos dependiendo del tipo de actividad a licenciar. Por ejemplo, los pretendientes a una licencia para bingo deben presentar las normas del juego de bingo y pruebas de la fiabilidad de los sistemas que van a usar en el juego. Para los juegos de adivinar se aplican unos requisitos más delimitados.

Tipos de licencias para juegos de azar

Entre los distintos tipos de licencias para juegos de azar en Finlandia encontramos las de máquinas tragamonedas. Tan solo en el casino Grand Casino Helsinki hay más de 300 máquinas tragamonedas, además por todo el país aún hay unos 7 mil locales mas con máquinas tragamonedas, luego estan las licencias para juegos de mesa: blackjack, Oasis Poker, Red-Dog, Punto-Banco, ruleta americana, etc. Gozan de especial popularidad entre los fineses Lightning Poker, Touch Bet Roulette y Derby Horse. Grand Casino Helsinki cuenta con más de 20 mesas de juego y club de póquer, además de esto en el país hay 200 locales de juego más que ofrecen juegos de mesa, licencias para Bingo, Billar, juegos de adivinar, loterías y distintas apuestas.

Impuestos del juego en Finlandia

El impuesto a los premios de lotería es recaudado por el estado finlandés. Lo pagan los operadores o los organizadores del evento. La suma de los impuesto del juego se calcula a partir de los ingresos de los servicios de juegos de azar, y, concretamente, de la diferencia entre las apuestas en efectivo de los participantes y la suma total de los pagos. Si varios órganos o personas se reparten las tareas de organización o celebración de tales eventos, todos ellos son responsables del pago del impuesto.

La tasa del impuesto de loterías:

  • El 12% del beneficio bruto del operador de loterías organizadas con derecho exclusivo.
  • El 1,5% del volumen total de las ventas de billetes de lotería y billetes para juegos de adivinar, organizados por organizaciones sin ánimo de lucro.
  • El 1,5% del beneficio bruto del mantenimiento de máquinas tragamonedas con artículos de consumo en calidad de premio.
  • El 5% de la suma total de las ganancias y premios dados en el bingo (sin contar los premios que dan al jugador derecho a otro juego gratuito).
  • El 30% de la suma total de las ganancias y premios dados en cualquier otra lotería o sorteo.

A los participantes en juegos de azar que hayan recibido un premio también se les aplica un impuesto del juego. El ingreso de la ganancia puede ser liberado del impuesto sobre la renta en caso de que la lotería haya sido organiza en el Espacio Económico Europeo y funciona con relación a las normas de la legislación del juego de este país. Tampoco se paga el impuesto si el resultado del evento se determina de manera aleatoria. Sin embargo, cualquier premio está sujeto a tributación si tiene carácter de pago por productos o servicios o si tiene carácter de salario.

Desarrollo del juego en Finlandia

Finlandia es uno de los países de Europa que presenta un gran desarrollo del juego. A pesar del monopolio aún vigente en el país en la prestación de servicios offline y en casinos online, la industria del juego en el país se desarrolla activamente. Todavía solo hay tres compañías finlandesas, bajo un control estricto por parte del gobierno, que pueden trabajar en esta esfera. Gracias a esto, el presupuesto del gobierno recauda anualmente 1,7 mil millones de EUR.

Las perspectivas del desarrollo del juego en Finlandia incluyen el mantenimiento y fortalecimiento del monopolio actual del estado. Es poco probable que el mercado finlandés de juegos de azar se abra para operadores con ánimo de lucro en un futuro próximo. Es más probable que el gobierno implante medidas más radicales y autoridades legales para prevenir que los ciudadanos realicen apuestas en casinos virtuales extranjeros. Ya que a día de hoy este aspecto de la industria de juego en el país no está completo, los finlandeses pueden jugar libremente en páginas web extranjeras que los acogen alegremente. En la legislación del juego actual no se prevén acciones para reprimir esta situación.