Juegos de azar en Ucrania

El Juego en Ucrania

Ucrania es un estado europeo, en el cual se trabaja activamente para la legalización de la industria del juego. En el año 2009, las autoridades ucranianas decidieron prohibir los juegos de azar. Dicha iniciativa fue un error que resultó obvio ya en los primeros meses después de la entrada en vigor de la legislación, en el país empezó a desarrollarse activamente un mercado de juegos de azar clandestino por el cual el presupuesto del estado sufrió grandes pérdidas. No se notó una influencia positiva en la dinámica de desarrollo de la dependencia del juego, y los usuarios se vieron obligados a trasladarse a locales ilegales, perdiendo así cualquier garantía de juego limpio. El juego en casinos online tampoco está autorizado por la ley ni posee estatus legal en el país.

Se está negociando sobre la necesidad de devolver al jugador el estatus legal hace ya como mínimo 5 años. Este tipo de iniciativas a menudo son defendidas por los políticos ucranianos. A día de hoy se ha desarrollado un proyecto de ley, según el cual la industria del juego será legalizada de nuevo y estrictamente reglamentada.

El juego online en Ucrania

Con relación a las enmiendas hechas a la ley de prohibición del juego en el año 2011, los casinos online hoy en día no tienen estatus legal en Ucrania. Basta con estudiar vagamente las estadísticas de acceso a las plataformas de juego online del segmento ucraniano en la red de Internet para asegurarse de que la prohibición no detiene a los usuarios de visitar las páginas webs de juegos.

Formalmente los casinos online están bloqueados para los usuarios ucranianos. De hecho, los jugadores tienen la posibilidad de procurarse acceso a prácticamente cualquier plataforma de este formato. A excepción de algunos operadores internacionales de juego online que por sí mismos restringen la participación en los juegos de azar desde Ucrania.

Tragamonedas más jugadas

En la mayoría de casinos online usados por los jugadores de Ucrania, en las primeras posiciones de la clasificación de las máquinas tragamonedas más jugadas se sitúa Book of Ra del productor Novomatic. Esta máquina tragamonedas es ya desde hace muchos años uno de los juegos más conocidos entre los jugadores del este de Europa.

Otro favorito entre los aficionados al juego en línea ucranianos es la máquina tragamonedas Fruit Cocktail, diseñada por la compañía rusa Igrosoft. La máquina tragaperras consiguió su fama también porque estaba disponible en las salas de casinos convencionales ya antes de la prohibición de los juegos de azar en Ucrania.

La máquina tragamonedas Aztec Gold también goza de gran éxito entre los ucranianos. Como el juego anterior, estaba muy presente en las salas de juego y en los casinos convencionales. Según fuentes de información no oficiales, incluso ahora es posible encontrar esta máquina tragamonedas de la compañía Casino Technology en locales clandestinos. Otras máquinas conocidas entre los jugadores de Ucrania son Lucky Lady’s Charm (Novomatic), Gonzo’s Quest (NetEnt), Resident (Igrosoft), Sizzling Hot (Novomatic) y Starburst (NetEnt).

Desarrolladores de software

Entre las compañías de desarrolladores de software ucranianas una de las más conocidas es SGS Universal. Oficialmente, el productor inició su actividad en el año 2009, no obstante, los mismos desarrolladores se posicionan como una compañía con 30 años de experiencia. Bajo la marca SGS Universal se han desarrollado más de 100 máquinas tragaperras. Para crear los juegos usa tecnología HTML5.

En el portafolio de SGS destacan por su popularidad máquinas tragamonedas como Arabian Nights, Cabaret, Dembel, Fun Zoo, Russian Tales y Wheels of Fire. Los representantes de la compañía trabajan en Estados Unidos, Suiza y Gran Bretaña. En Ucrania tienen su base los representantes de muchos otros productores, entre ellos NetEnt, WinADay, Belatra y Drive Media.

Legislación del juego

La principal normativa reguladora del juego en el territorio del estado es ahora la ley de prohibición del juego en Ucrania desde el año 2009. Según este documento, se encuentran bajo prohibición todo tipo de juegos de azar. La ley no incluye las variantes como son las Loterías, los juegos en máquinas tragaperras del tipo claw crane con premios no monetarios, sorteos de entretenimiento de forma gratuita y los juegos que no ofrezcan premios materiales. Para los sujetos de la economía que participen en la organización de juegos de azar se prevé una multa por el equivalente a 8.000 sueldos mínimos y la confiscación del equipo y todos los beneficios recibidos.

La prohibición del juego en locales convencionales conllevó un crecimiento del uso de los casinos online, a los cuales no hacía referencia la versión inicial de la legislación del juego. En el año 2011 se aprobaron las enmiendas correspondientes a la inclusión en la prohibición de los simuladores electrónicos, las casas de apuestas online y los casinos online independientemente de la ubicación física de los servidores. El cumplimiento de esta ley es procurado por el Ministerio del Interior de Ucrania. Para los jugadores en Ucrania se establece responsabilidad administrativa por su participación en juegos de azar. El castigo más duro que puede aplicarse a un jugador es una multa de 425 grivnas (UAH).

En el momento de la prohibición, la industria del juego de Ucrania estaba bastante desarrollada. En el país estaban oficialmente en funcionamiento más de 10.000 locales en los cuales trabajaban aproximadamente 200.000 personas. En el año 2008 el presupuesto del estado recibió de la actividad de los casinos casi 600.000.000 grivnas (UAH).

Licencias del juego

Uno de los factores a los cuales apelaban los detractores del juego de azar en Ucrania era el mecanismo imperfecto de concesión de licencias del juego. Por él, recibían las licencias unas organizaciones y en realidad trabajaban otras. En el momento de la prohibición, tenían permiso para la organización de juegos de azar cerca de 200 empresas, pero la actividad la llevaban a cabo más de 4.000 compañías. Con un esquema donde el propietario de la licencia recibía el permiso correspondiente del Ministerio de finanzas y las autoridades locale y cuando el nivel de ingresos del funcionamiento de los locales propios era insuficiente, el titular de la licencia formaba una red de asociados, dando la posibilidad de trabajar a organizaciones independientes.

Se espera que el proyecto de ley que se está examinando a día de hoy esté desprovisto de lagunas y el trámite de concesión de licencias del juego no deje lugar para semejantes maniobras. En el momento de la prohibición, se concedían licencias para la organización de locales de juego y apuestas a nivel total, sin detallar la división entre los distintos tipos de juego de azar. El procedimiento de concesión de licencias de los casinos online carecía de marco jurídico.

Desarrollo del juego en Ucrania

En al año 2014 se firmó el acuerdo de asociación entre Ucrania y la Unión Europea. Este acuerdo está dirigido a la profundización de la integración en las distintas esferas de la política, el negocio y la cultura. Resulta lógico suponer que uno de los aspectos en los que influirá la aproximación de Ucrania con la UE será la del desarrollo del juego. Este hecho está relacionado con dos particularidades.

En primer lugar, desde el momento de la entrada en vigor del régimen sin visados, entre los turistas ucranianos ganaron fama los viajes a los países europeos con marcos legales en la esfera del juego. Anteriormente, existían entre la oferta de los operadores turísticos ucranianos tours temáticos especiales de juegos de azar. Al entrar en vigor el régimen sin visados, la cantidad de turistas que se dirigían a estados europeos con objetivos semejantes creció considerablemente. La legalización de los juegos de azar desde este punto de vista permitiría a Ucrania conseguir un importante flujo de dinero en el presupuesto estatal y evitar su fuga al exterior.

En segundo lugar, la Unión Europea dispone de un reglamento explícito sobre la organización de juegos de azar y una serie de condiciones referentes al suministro de acceso a los productos y servicios legales en el territorio de la UE. Con la entrada en la Unión Europea, las autoridades ucranianas en cualquier caso se verán obligadas a adaptarse a las exigencias de la comisión.

Las últimas intervenciones de funcionarios de alto rango indican explícitamente que con gran veracidad el juego ucraniano volverá a gozar de estatus legal. Así, el Fiscal General de Ucrania, Yury Lutsenko declaró que la legalización de los juegos de azar es necesaria, siempre y cuando se creen zonas de juego especializadas. Con tesis semejantes han intervenido el ministro de Finanzas Alexandr Daniliuk, el jefe del gobierno ucraniano Vladímir Groisman y muchos otros políticos influyentes ucranianos.

A modo de conclusión, podemos afirmar que las restricciones existentes sobre los juegos de azar en Ucrania no solucionan los objetivos inicialmente previstos, los aficionados al juego en cualquier caso encuentran la manera de acceder a sus entretenimientos favoritos.

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