leyes de juegos de azar en Brasil

El Juego en Brasil

El negocio del juego en Brasil hasta el 2017 estaba prohibido. El gobierno está discutiendo un paquete de leyes sobre la legislación del juego.

El mercado de los juegos de azar en Brasil ya es uno de los más grandes de América Latina. El instituto Brasileño de juego legal (Brazilian Legal Gaming Institute, Instituto Brasileiro Jogo Legal, IJL) es una organización gubernamental sin fines de lucro que se dedica a la investigación de los juegos de azar en el país. De acuerdo con su estadística presentada, el mercado del juego en Basil alcanza a 6,4 mil millones de dólares cada año. Todos estos flujos de efectivo son ilegales.

Tanto los casinos físicos como los casinos online están prohibidos en Brasil. Alrededor de 200.000 jugadores viajan regularmente al vecino Uruguay. Por lo tanto, cada año Brasil pierde alrededor de 2 mil millones de dólares de los posibles impuestos que irían directamente al presupuesto del Estado.

Juegos de casino en Brasil

Los juegos de casinos online son ilegales en Brasil. Sin embargo, los usuarios de Internet encuentran acceso a los mejores portales extranjeros. Los operadores internacionales proporcionan una interfaz en múltiples idiomas para la comodidad de sus clientes.

Tragaperras más jugadas

A continuación mencionaremos algunas de las máquinas tragaperras más jugadas en Brasil como Top Cat, Twin Spin, Motörhead, Count Duckula y Winstar. Top Cat es una tragaperras de cinco tambores de Blueprint Gaming. La máquina ofrece la oportunidad de jugar en un juego de bonificación con un bote progresivo, utilizar los símbolos Wild, repetición del giro y cinco rondas de bonos interactivos.

Twin Spin es una máquina tragaperras de cinco tambores de NetEnt con 243 posibles combinaciones ganadoras. Varios carretes pueden ser iguales. Motörhead es una máquina tragaperras de NetEnt con 76 líneas de pago y 5 tambores con un número diferente de celdas. Algunos símbolos pueden convertirse en otros formando combinaciones. En la tragamonedas, es posible conseguir símbolos que aparecen apilados y giros gratis.

Count Duckula es una máquina de juegos de Blueprint Gaming con 5 carretes y 20 líneas de pago. En el juego de bonificación están disponibles cuarenta líneas. Es posible ganar el jackpot y activar 4 bonificaciones al azar, así como abrir 5 rondas de bonificación.

Winstar es una tragaperras virtual de cinco tambores de NetEnt con 10 líneas de pago. Existe la posibilidad de ganar un jackpot igual a una apuesta por línea, multiplicada x5000 veces. Algunos símbolos pueden convertirse en otras imágenes para complementar la combinación.

Legislación del juego

Desde el 2014, el gobierno está discutiendo activamente sobre un proyecto para la legislación del juego, el denominado proyecto de ley 186/2014 (Senate Bill No. 186/2014). Gracias a esta ley, se deben legalizar los operadores privados de bingo, apuestas deportivas y juegos de casino. El segundo proyecto de ley es House Bill No. 442/1991. Persiguen objetivos similares. Deben adoptar una de estas leyes. Se espera que el proyecto de ley entrará en vigor a finales del 2017.

Los juegos de azar en Brasil solo se mencionan en la Ley de delitos menores (Law of Misdemeanours, Decree Law No. 3688/1941). El juego está completamente prohibido. Por la participación y organización de juegos de azar se castiga con una pena de 3 meses a un año de privación de la libertad. Además, los jugadores son multados con grandes sumas. En los casinos físicos se confiscan todos los bienes.

Esta ley ley entró en vigor en 1941 y desde entonces no ha cambiado. En Brasil, no distinguen entre los casinos físicos y los casinos online, ambos tipos son ilegales. Esta legislación del juego prohíbe cualquier acceso a los juegos de azar (también online). Sin embargo, en la última década, el enfoque sobre los juegos de azar se suavizó. Por ejemplo, en Brasil se han hecho más indulgentes en cuanto al póquer.

Ambos proyectos de ley mencionados anteriormente legalizan el Póquer,las tarifas y apuestas deportivas, el Casino, las máquinas tragaperras (80% de las apuestas deben pagarse en forma de premios), el Bingo y la lotería. Senate Bill No. 186/2014 permitirá gestionar hoteles casino. El cuarenta por ciento de todos los establecimientos se encontrarán en el norte y el oeste del país. El plazo de la licencia será de 25 años, con una posible continuación. El casino online será controlado exclusivamente por el banco estatal Caixa Econômica Federal.

House Bill No. 442/1991 permitirá los hoteles casino, pero en un esquema diferente. En cada provincia habrá hasta tres casinos, el número depende de la cantidad de población que viva en el territorio. Un operador podrá obtener solo una licencia en la provincia y no más de cinco en todo el país. El plazo del permiso será de 30 años con posibilidad de prórroga. Solo los operadores con un casino físico podrán organizar un casino online. 

Juegos legales en Brasil

Jogo do Bicho es una lotería, donde las apuestas se hacen con animales que representan números. Por ejemplo, el uno es una ostra, el dos es el águila, el número 25 es la vaca. La única provincia en la que ahora se permite este juego es Paraíba.

Algunos de los juegos en Brasil tienen un estatus incierto, ya que no están determinados únicamente como un juego de azar, debido a esto es dificil saber si son considerados juegos legales. Por ejemplo, el Texas Hold'em se considera que es un gran juego que requiere de la habilidad de los jugadores y no la suerte.

El bingo previamente regulado por la ley de 1993 (Law No. 8,672/1993). Las organizaciones deportivas podían realizar bingos como una fuente de ingresos adicionales. La inspección la realizaba el Instituto Nacional para el Desarrollo del Deporte (National Institute for Sports Development). Después del 2004, también se prohibió el bingo. La lotería es estrictamente un monopolio estatal. La Caixa Econômica Federal concede licencias de lotería a operadores privados.

Reguladores del juego en Brasil

Dependiendo de por cual de los dos proyectos de Ley se decida el gobierno, como reguladores del juego solo estará el banco estatal (Caixa Econômica Federal, CEF) o una nueva autoridad de control. Por el momento, el banco se dedica a las loterías y emite autorizaciones para los operadores de lotería.

Ambos proyectos de ley establecen que el gobierno dará la concesión a los que deseen organizar juegos de azar. Además de esto:

  • Según la ley Senate Bill No. 186/2014 el Ministro de Finanzas determinará los organismos de financiación para el licenciamiento e inspección de las instalaciones.

  • Según el proyecto de ley House Bill No. 442/1991 el Estado concederá las licencias para loterías estatales y loterías del tipo "animal game" (Jogo do Bicho).  Las municipalidades otorgarán licencias e inspeccionarán el bingo en su territorio.

El regulador del juego en Paraíba donde está permitido la popular lotería conocida como Jogo do Bicho es la Paraíba Lotería (Lottery of Paraíba, LOTEP), que emite licencias para los agentes de lotería. En la capital de la provincia, hay 15 establecimientos con licencia para el juego. Todos ellos pagan un impuesto mensual, de los cuales la tasa suele variar en función del tamaño de la ciudad. La ciudad central de la provincia de Joao Pessoa (João Pessoa) recoge de cada institución 6000 R$ (un poco más de 1.900 dólares).

Licencias del juego

Según la Ley Senate Bill No. 186/2014 las licencias del juego serán expedidas como resultado de una licitación. El proyecto de ley House Bill No. 442/1991 establece que el Estado, después de la licitación emitirá una concesión para el casino y la lotería nacional.

Ambos proyectos de ley requieren que el operador tenga una oficina con sede en Brasil. La empresa debe proporcionar evidencia de su solvencia en el peritaje técnico de sus equipos, confirmar su solvencia y tener pagos todos los impuestos.

Desarrollo del juego en Brasil

Mientras el gobierno sigue discutiendo sobre como aprobar las leyes, las grandes empresas extranjeras ya han solicitado permisos para construir casinos físicos. En abril de 2017, el Presidente del Departamento de Desarrollo Económico de la provincia de Minas Gerais, dijo en una entrevista que tres grandes empresas han expresado su deseo de construir un hotel-casino. Se sabe que dos de las empresas son de España y la tercera de los Estados Unidos.

En mayo del mismo año, el famoso magnate de casinos Sheldon Adelson se reunió con el Alcalde de Río de Janeiro. El tema de la reunión fue sobre la idea de construir un complejo de 8 mil millones de dólares. Al parecer, una parte del complejo turístico será un nuevo casino.

Con respecto a los juegos de azar online, también en este caso, las autoridades introdujeron varias innovaciones. En julio del 2017 uno de los senadores propuso la prohibición a los brasileños de utilizar tarjetas de crédito y débito para pagar en los casinos online. De este modo, las autoridades esperan reducir el riesgo de que los jugadores gasten demasiado dinero en el juego. Se sabe que ahora los brasileños gastan anualmente 951 millones de dólares en los sitios web extranjeros.

La introducción de una nueva legislación permitirá el desarrollo del juego en Brasil y abrir un mercado de juego de gran tamaño. El país más grande de América Latina es capaz de convertirse en uno de los mercados más potentes y de mayor crecimiento. En Brasil los ingresos de los juegos de azar al presupuesto nacional pueden convertirse en una fuente importante de ingresos.