Juegos de azar en China

El Juego en China

El negocio del juego en China es ilegal. Los habitantes del país, independientemente de la región solo pueden jugar un juego de azar operado por el mismo estado, la lotería. Todas las demás actividades, donde se hacen apuestas, se encuentran en dos zonas de juego: Hong Kong y Macao.

En Hong Kong están disponibles cuatro tipos de juegos: el mahjong, la lotería, las apuestas de carreras de caballos y las apuestas de fútbol. En Macao se ofrece una amplia lista de juegos de cartas, ruleta, dados, máquinas tragamonedas y mucho más. De hecho, Macao es la ciudad china de los casinos, que se puede comparar con Las Vegas de los Estados Unidos. La capital del juego en China es un centro turístico popular, que organiza "Junket Tours" o visitas turísticas organizadas con motivos de juego.

En el año 2016, los ingresos brutos de los juegos de azar en Macao ascendieron a 217 mil millones HKD (dólares de Hong Kong). En el futuro se pronostica un crecimiento gradual de los ingresos anuales en un 9% hasta el año 2020. Cabe destacar, que los clientes del casino hoy en día son en su mayoría personas VIP, pero hasta el 2020 se pronostica el desarrollo de juegos de azar en masas.

El juego online en el país

El juego online está prohibido en China. El acceso a los juegos de azar online solo está disponible en la zona de juegos de azar de Macao. Las actividades virtuales que ofrecen la posibilidad de hacer apuestas, están reguladas por la Ley de juegos de azar de Macao. Aquí el juego de azar online se llama el juego interactivo.

Los juegos interactivos se determinan por los siguientes criterios:

  1. Para el juego se usa cualquier dispositivo externo: un teléfono móvil, un ordenador personal, portátil, tableta, etc.
  2. El entretenimiento está representado en forma un juego de mesa o tragamonedas de vídeo.
  3. Los jugadores depositan dinero en efectivo o divisa equivalente al dinero para una sesión de juego.
  4. Durante el juego, el usuario puede ganar dinero o una moneda especial que se intercambia posteriormente por dinero real.

Solo las empresas privadas que han recibido la aprobación del gobierno de Macao pueden proporcionar servicios de juegos online. Sin embargo, para los sitios online no hay ninguna licitación conforme con la cual sea posible firmar un acuerdo de concesión. Además, los operadores de casinos físicos tampoco han sido autorizados a ofrecer servicios de juegos de azar online en el territorio de Macao. Por esto no existen casinos online de forma habitual en China.

Por otra parte, la regulación legislativa de las visitas a sitios web extranjeros también es estricta. Hasta hace poco, solo un cortafuegos limitaba el acceso de ciudadanos de China a los juegos online. A partir de ahora, el gobierno bloqueará el acceso a los juegos online a través del VPN.

Pero en el territorio de Macao están permitidas las apuestas de carreras de caballos, carreras de galgos y eventos deportivos online. El derecho a proporcionar las apuestas online pertenece a las siguientes empresas: Macau Horse Racing Company Limited, Macau (Yat Yuen) Canidrome Co. Ltd y Sociedad de Loterías y Apuestas Mutuas de Macao (SLOT).

Máquinas tragaperras mas jugadas

En Macao las tragaperras mas conocidas son aquellas de los fabricantes de renombre mundial, los que suministran tragamonedas a los casinos físicos. Entre estas máquinas destacan Triple Diamonds, Hexbreaker, 88 Fortunes, Wheel of Fortune y Hot Shot. En la lista de los juegos favoritos de la población china están las máquinas tragaperras clásicas y las modernas de cinco tambores con todo tipo de bonificaciones. En la mayoría de los casinos hay juegos de Novomatic, IGT, SG Gaming y WMS. Las máquinas de vídeo póquer y las versiones digitales de juegos de mesa también están en demanda. Aunque, las más jugadas son las máquinas de póquer, blackjack digital y baccarat virtual.

Las tragaperras es un entretenimiento popular en los casinos de Macao. En el 2016 en todas las instituciones de la zona de juegos había 13.826 máquinas de juego. El ingreso anual que recibieron los casinos solo gracias a las máquinas tragaperras en el año 2016 ascendió a 1,43 mil millones de dólares.

Desarrolladores de software

En China, la industria del juego está asociada exclusivamente con el turismo y perspectiva de atraer a los inversores extranjeros. Por eso el país no tiene su propia producción de máquinas de juego e instalaciones de casino. Todos los equipos necesarios en las zonas de juego son de importación. La administración de Macao emite licencias para los desarrolladores mundiales que ofrecen soluciones técnicas para los casinos físicos. Los operadores ofrecen los productos de casino creados por fabricantes de fama mundial.

Legislación del juego

El negocio del juego fuera de las zonas de juego de China está prohibido. La organización de casinos ilegales y puntos de apuestas es penalizado por la legislación del juego en conformidad con el párrafo 303 del Código Penal de la República Popular de China. Los juegos de azar solo están disponibles en Hong Kong y Macao. En cada ciudad poseen su propia legislación del juego las cuales rigen la prestación del servicio de juegos.

Por ejemplo, en Hong Kong están permitidos los juegos de apuestas en carreras de caballos y apuestas deportivas (fútbol), el Mahjong y la Lotería. La empresa monopolista Jockey Club de Hong Kong, que cuenta con una subvención del gobierno, se dedica a las actividades de apuestas y loterías en Hong Kong.

En Macao están disponibles juegos de mesa de casino (juegos de cartas, dados, ruleta, etc.), máquinas tragamonedas (tragaperras de vídeo, vídeo póquer, y versiones online de juegos de mesa), apuestas deportivas, la Lotería y otros juegos públicos. Las actividades están disponibles en más de 30 establecimientos de juego ubicados en el territorio de Macao. Los casinos físicos están controlados por la administración principal de Macao, la Inspección del juego y la Agencia de Coordinación.

Leyes que regulan el juego

La única compañía que posee permiso del gobierno para hacer apuestas y que puede ofrecer billetes de lotería en Hong Kong es, la empresa Hong Kong Jockey Club (HKJC) organiza sus actividades de acuerdo con una serie de leyes que actúan exclusivamente en la ciudad bajo la aplicación de la ley expresada en el Decreto sobre las Apuestas, capítulo 108 y en el Decreto sobre las Apuestas, capítulo 148.

El permiso de organizar los juegos de Mahjong tiene condiciones especiales. Los clubes de Mahjong recibieron licencias durante el período del 1842 al 1977, mientras que Hong Kong seguía siendo una colonia británica. Después de que la ciudad pasó bajo el control de China, se canceló la expedición de certificados para la organización de clubes de mahjong. Sin embargo, las instituciones ya abiertas continuaron sus actividades. Hoy en día en Hong Kong quedan 60 clubes para el juego del mahjong.

La organización de otros juegos, incluyendo el póquer, está prohibida en Hong Kong. A los dueños de establecimientos ilegales se les penaliza con multas y privación de la libertad. Los que infringen la ley por primera vez, están obligados a pagar una multa de 10.000 dólares americanos. Además, el organizador de juegos ilegales recibe tres meses de privación de la libertad. Con cada reincidencia la suma de la multa aumenta (hasta 30.000 dólares americanos) y se amplía el plazo de prisión (hasta nueve meses).

Los juegos de azar en Macao

En Macao, la industria del juego está regulada por la administración principal de Macao y otros órganos auxiliares como Inspección de Juegos y Agencia de Coordinación. Entre los poderes del director de la administración están la determinación de la política de juegos de azar y la expedición de licencias para los operadores de casinos en Macao. Los órganos auxiliares coordinan y controlan el mercado de los juegos y emiten licencias especiales para promotores de juegos de azar, creadores de equipos electrónicos de casino y fabricantes de accesorios de juego (cartas, dados, fichas, etc.).

Las acciones de las autoridades locales están sujetas a la Ley de Juego de Macao. La Ley establece el marco legal para la organización de los juegos de azar comerciales. Además, hay una serie de actas adicionales:

  • Ley de Lotería Instantánea regula la organización de las loterías instantáneas.
  • Ley de Juego Ilegal contiene una lista de juegos y equipos que se consideran ilegales.
  • Reglamento Internacional de la Licitación de Juego es una ley que permite a los empresarios extranjeros organizar juegos de azar en Macao.
  • Reglamento de Promoción de Juego, es un acta que regula el ámbito de la promoción y publicidad de los juegos de azar, así como la organización de Junket Tours.
  • Ley sobre Crédito de Juego, regula la acreditación de los operadores de casino y promotores de la industria de juego.
  • Reglamento de comisiones que se pagan a los intermediarios o "Junket Commissions", describe las condiciones que permiten a las empresas promotoras y organizadoras de los Junket Tours recibir comisiones.
  • Reglamento de Máquinas de Juegos Electrónicos, controla la expedición de licencias a los fabricantes de equipos que se utilizan en casinos.

El marco legislativo permite desarrollar los juegos de azar en Macao y atraer a empresarios extranjeros para el desarrollo de la zona de juegos de azar. La posibilidad de obtener una licencia en la capital del juego de China permite a los operadores globales de los casinos físicos colocar sus establecimientos en el territorio de Macao. Esto, a su vez, aumenta la atracción de la zona de juego para los turistas y para los residentes.

Licencias del juego

Obtener una licencia en Hong Kong y organizar oficialmente los juegos de azar es casi imposible. En el territorio de esta zona de juegos opera una compañía monopolista HKJC, y la licencia para la organización de clubes de mahjong no se emite desde el 1977. Sin embargo, HKJC puede delegar algunas de sus facultades a otras empresas. Por lo tanto, solamente los socios oficiales de Hong Kong Jockey Club (HKJC) pueden aceptar las apuestas de deportes.

En cuanto a Macao, el derecho a prestar servicios de juegos de azar pertenece oficialmente a las autoridades locales. El jefe de la administración de esta zona de juegos ofrece concesiones (permisos oficiales) a tres operadores de juego, que de acuerdo con las licitaciones internacionales fueron emitidas en 2001.

Los criterios para evaluar los posibles participantes del mercado, son los siguientes:

  • Tener experiencia en administración del establecimientos de juego.
  • Proporcionar un proyecto de inversión.
  • Asegurar el desarrollo de las plataformas de casino e infraestructuras que contribuyen al desarrollo del turismo.
  • Proporcionar puestos de trabajo y disposición de formar al personal por su propia cuenta.
  • Disponer de fondos para pagar por el alquiler de concesión.
  • Contribuciones en programas de seguridad social y el desarrollo del turismo en Macao.
  • Inversiones adicionales para el desarrollo de la cultura, la ciencia, el deporte, la educación y la economía de Macao.

Para aumentar el número de operadores, el gobierno permitió a las empresas de concesión emitir sus propias sub-concesiones. Así, en el mercado de juego de Macao están representados seis operadores de juego. La validez de los permisos expira en el 2020. Hasta ahora, las nuevas compañías no pueden proporcionar servicios en la zona de juegos de China. 

Desarrollo del juego en China

El desarrollo del sector de juego en China está bastante limitado. El juego está prohibido en todo el país, y solo en la zona de juegos de Macao se pueden hacer apuestas de deportes, así como operar los juegos de mesa y máquinas tragamonedas. La zona de juegos de azar se desarrolla en estrecha relación con la industria del turismo. Los casinos de Macao están representados en los complejos hoteleros con una infraestructura desarrollada.

Hasta la fecha, los visitantes de la zona de juegos en su mayoría son VIP. Sin embargo, en un futuro próximo se planea compensar la balanza a favor de la disponibilidad de masas. Este cambio proporcionará un gran número de visitantes a Macao. Como resultado, esto afectará al crecimiento de los ingresos que recibe China de los juegos de azar. Según los analistas del sector del juego, hasta el 2020 las ganancias de casinos se incrementarán en un 9% al año.

El negocio del juego en China tiene como objetivo el entretenimiento y la atracción de turistas al país. La población local tiene poco acceso a los juegos de azar. En los locales de Hong Kong se pueden hacer apuestas de carreras de caballos y fútbol, jugar a la lotería o al tradicional juego chino mahjong. En Macao, la gama de juegos es mucho más amplia. Corresponde a las normas europeas y americanas.

Sin embargo, el sector de juegos de los casinos online no está desarrollado. Hasta el momento, el gobierno chino no ha redactado ningún proyecto de ley que permita las actividades del juego online. En el país no solo faltan los operadores nacionales, sino que también está prohibido visitar los casinos online extranjeros, incluso con la ayuda de los anonimizadores. El único lugar donde es posible jugar online es Macao.