China - Casinos Online, Juegos de Casino y Legislación

Casinos en China

El negocio del juego en China es ilegal. Los habitantes del país, independientemente de la región solo pueden jugar un juego de azar operado por el mismo estado, la lotería. Todas las demás actividades, donde se hacen apuestas, se encuentran en dos zonas de juego: Hong Kong y Macao.

En Hong Kong están disponibles cuatro tipos de juegos: el mahjong, la lotería, las apuestas de carreras de caballos y las apuestas de fútbol. En Macao se ofrece una amplia lista de juegos de cartas, ruleta, dados, máquinas tragamonedas y mucho más. De hecho, Macao es la ciudad china de los casinos, que se puede comparar con Las Vegas de los Estados Unidos. La capital del juego en China es un centro turístico popular, que durante años fue conocido por sus "Junket Tours" o visitas turísticas organizadas con motivos de juego.

En el año 2025, los ingresos brutos de los casinos de Macao ascendieron a 247.400 millones de MOP (patacas, unos 30.900 millones de dólares), un 9,1% más que en 2024 y la cifra más alta desde la pandemia de COVID-19, cuando los ingresos cayeron a 60.400 millones de MOP en 2020 y 42.200 millones en 2022. El previsto desplazamiento desde los clientes VIP hacia el juego de masas se ha producido: en 2025 el baccarat VIP generó solo alrededor del 27% de los ingresos de los casinos.

Lista de casinos online en China

El juego online está prohibido en China. El acceso a los juegos de azar online solo está disponible en la zona de juegos de azar de Macao. Las actividades virtuales que ofrecen la posibilidad de hacer apuestas, están reguladas por la Ley de juegos de azar de Macao. Aquí el juego de azar online se llama el juego interactivo.

Los juegos interactivos se determinan por los siguientes criterios:

  • Para el juego se usa cualquier dispositivo externo: un teléfono móvil, un ordenador personal, portátil, tableta, etc.
  • El entretenimiento está representado en forma un juego de mesa o tragamonedas de vídeo.
  • Los jugadores depositan dinero en efectivo o divisa equivalente al dinero para una sesión de juego.
  • Durante el juego, el usuario puede ganar dinero o una moneda especial que se intercambia posteriormente por dinero real.

Solo las empresas privadas que han recibido la aprobación del gobierno de Macao pueden proporcionar servicios de juegos online. Sin embargo, para los sitios online no hay ninguna licitación conforme con la cual sea posible firmar un acuerdo de concesión. Además, los operadores de casinos físicos tampoco han sido autorizados a ofrecer servicios de juegos de azar online en el territorio de Macao. Por esto no existen casinos online de forma habitual en China.

Por otra parte, la regulación legislativa de las visitas a sitios web extranjeros también es estricta. Hasta hace poco, solo un cortafuegos limitaba el acceso de ciudadanos de China a los juegos online. Hoy el cortafuegos nacional bloquea los sitios de juego extranjeros, los servicios VPN no autorizados están restringidos y la policía cierra con regularidad plataformas de juego online ilegales.

Pero en el territorio de Macao están permitidas las apuestas online en eventos deportivos. Las carreras de caballos y de galgos, que antes ofrecían Macau Horse Racing Company Limited y Macau (Yat Yuen) Canidrome Co. Ltd, han desaparecido, por lo que la única empresa autorizada para las apuestas online es la Sociedad de Loterías y Apuestas Mutuas de Macao (Macau SLOT), que acepta apuestas de fútbol y baloncesto; su concesión se renovó en 2024 sin carácter exclusivo.

Máquinas tragaperras mas jugadas

En Macao las tragaperras mas conocidas son aquellas de los fabricantes de renombre mundial, los que suministran tragamonedas a los casinos físicos. Entre estas máquinas destacan Triple Diamonds, Hexbreaker, 88 Fortunes, Wheel of Fortune y Hot Shot. En la lista de los juegos favoritos de la población china están las máquinas tragaperras clásicas y las modernas de cinco tambores con todo tipo de bonificaciones. En la mayoría de los casinos hay máquinas de proveedores internacionales como IGT, Aristocrat y Light & Wonder (antes Scientific Games, propietaria de las marcas WMS y Bally). Las máquinas de vídeo póquer y las versiones digitales de juegos de mesa también están en demanda. Aunque, las más jugadas son las máquinas de póquer, blackjack digital y baccarat virtual.

Las tragaperras es un entretenimiento popular en los casinos de Macao. A finales de 2025 los casinos de Macao tenían 12.000 máquinas de juego, el máximo permitido desde 2023, y 6.000 mesas de juego. El ingreso anual que recibieron los casinos solo gracias a las máquinas tragaperras en el año 2025 ascendió a 13.900 millones de MOP (unos 1.700 millones de dólares). Entre los visitantes de China que prueban las versiones demo gratuitas en nuestra web, los favoritos recientes son Sugar Rush 1000 y 888 Gold de Pragmatic Play, Zeus II de WMS, Immortal Romance de Microgaming y Cleopatra de IGT.

Desarrolladores de software

En China, la industria del juego está asociada exclusivamente con el turismo y perspectiva de atraer a los inversores extranjeros. Por eso el país no tiene un mercado nacional autorizado de máquinas de juego e instalaciones de casino, y la mayoría de los equipos de las zonas de juego los suministran fabricantes internacionales. La administración de Macao emite licencias para los desarrolladores mundiales que ofrecen soluciones técnicas para los casinos físicos. Los operadores ofrecen los productos de casino creados por fabricantes de fama mundial.

Legislación del juego

El negocio del juego fuera de las zonas de juego de China está prohibido. La organización de casinos ilegales y puntos de apuestas es penalizado por la legislación del juego en conformidad con el artículo 303 del Código Penal de la República Popular de China. Desde que la Enmienda XI al Código Penal entró en vigor el 1 de marzo de 2021, dirigir un local de juego en casos graves se castiga con hasta diez años de prisión, y organizar viajes de ciudadanos chinos para jugar en el extranjero también es delito. Los juegos de azar solo están disponibles en Hong Kong y Macao. En cada ciudad poseen su propia legislación del juego las cuales rigen la prestación del servicio de juegos.

Por ejemplo, en Hong Kong están permitidos los juegos de apuestas en carreras de caballos y apuestas deportivas (fútbol), el Mahjong y la Lotería (Mark Six). La empresa monopolista Jockey Club de Hong Kong, que cuenta con una subvención del gobierno, se dedica a las actividades de apuestas y loterías en Hong Kong. En septiembre de 2025 el Consejo Legislativo aprobó una reforma de la ley de impuestos sobre apuestas para regular las apuestas de baloncesto a través del HKJC, pero en abril de 2026 el gobierno aplazó su lanzamiento por el rápido auge de los mercados de predicción no regulados.

En Macao están disponibles juegos de mesa de casino (juegos de cartas, dados, ruleta, etc.), máquinas tragamonedas (tragaperras de vídeo, vídeo póquer, y versiones online de juegos de mesa), apuestas deportivas, la Lotería y otros juegos públicos. Las carreras de caballos terminaron con la rescisión de la concesión de la Macau Horse Race Company el 1 de abril de 2024, y las de galgos con el cierre del Canídromo en 2018. A finales de 2024 las actividades estaban disponibles en 30 casinos; tras el fin del periodo transitorio para los llamados casinos satélite, su número bajó a 20 a finales de 2025. Solo pueden entrar en los casinos los mayores de 21 años. Los casinos físicos están controlados por la administración principal de Macao y la Dirección de Inspección y Coordinación de Juegos (DICJ).

Leyes que regulan el juego

La única compañía que posee permiso del gobierno para hacer apuestas y que puede ofrecer billetes de lotería en Hong Kong es, la empresa Hong Kong Jockey Club (HKJC) organiza sus actividades de acuerdo con una serie de leyes que actúan exclusivamente en la ciudad bajo la aplicación de la ley expresada en el Decreto sobre las Apuestas, capítulo 108 (Betting Duty Ordinance) y en el Decreto sobre el Juego, capítulo 148 (Gambling Ordinance).

El permiso de organizar los juegos de Mahjong tiene condiciones especiales. Los salones de mahjong y tin kau reciben su licencia conforme al Decreto sobre el Juego, de manos de un funcionario designado por el Secretario de Asuntos Internos y de la Juventud. La política del gobierno es autorizar un nuevo salón solo si se demuestra una necesidad justificada de un local de juego legal, por lo que en Hong Kong funciona un número limitado de salones de mahjong con licencia, y los menores de 18 años no pueden jugar en ellos.

La organización de otros juegos, incluyendo el póquer, está prohibida en Hong Kong. A los dueños de establecimientos ilegales se les penaliza con multas y privación de la libertad. Según el Decreto sobre el Juego, los organizadores de locales de juego ilegales y los corredores de apuestas se enfrentan a fuertes multas y largas penas de prisión, y los jugadores que juegan en locales ilegales o apuestan con corredores no autorizados, incluidos los sitios web offshore, también pueden ser multados y encarcelados.

Los juegos de azar en Macao

En Macao, la industria del juego está regulada por la administración principal de Macao junto con la Comisión de Juegos y el órgano subordinado, la Dirección de Inspección y Coordinación de Juegos (DICJ). Entre los poderes del director de la administración están la determinación de la política de juegos de azar y la expedición de licencias para los operadores de casinos en Macao. Los órganos auxiliares coordinan y controlan el mercado de los juegos y emiten licencias especiales para promotores de juegos de azar, creadores de equipos electrónicos de casino y fabricantes de accesorios de juego (cartas, dados, fichas, etc.).

Las acciones de las autoridades locales están sujetas a la Ley de Juego de Macao (Ley n.º 16/2001, modificada sustancialmente por la Ley n.º 7/2022). La Ley establece el marco legal para la organización de los juegos de azar comerciales. Además, hay una serie de actas adicionales:

  • Ley de Lotería Instantánea regula la organización de las loterías instantáneas.
  • Ley de Juego Ilegal contiene una lista de juegos y equipos que se consideran ilegales; desde octubre de 2024 la sustituye la Ley n.º 20/2024 de combate a los delitos de juego ilícito, que endurece las penas e introduce nuevos delitos como el cambio ilegal de dinero para jugar.
  • Reglamento Internacional de la Licitación de Juego es una ley que permite a los empresarios extranjeros organizar juegos de azar en Macao.
  • Reglamento de Promoción de Juego, es un acta que regula el ámbito de la promoción y publicidad de los juegos de azar, así como la organización de Junket Tours; desde 2022 estas normas forman parte de la Ley n.º 16/2022 sobre la explotación de juegos en casino, que permite a cada promotor trabajar con un solo concesionario.
  • Ley sobre Crédito de Juego, regula la acreditación de los operadores de casino y promotores de la industria de juego; la ley original de 2004 fue sustituida por la Ley n.º 7/2024.
  • Reglamento de comisiones que se pagan a los intermediarios o "Junket Commissions", describe las condiciones que permiten a las empresas promotoras y organizadoras de los Junket Tours recibir comisiones.
  • Reglamento de Máquinas de Juegos Electrónicos, controla la expedición de licencias a los fabricantes de equipos que se utilizan en casinos.

El marco legislativo permite desarrollar los juegos de azar en Macao y atraer a empresarios extranjeros para el desarrollo de la zona de juegos de azar. La posibilidad de obtener una licencia en la capital del juego de China permite a los operadores globales de los casinos físicos colocar sus establecimientos en el territorio de Macao. Esto, a su vez, aumenta la atracción de la zona de juego para los turistas y para los residentes.

Licencias del juego

Obtener una licencia en Hong Kong y organizar oficialmente los juegos de azar es casi imposible. En el territorio de esta zona de juegos opera una compañía monopolista HKJC, y la licencia para la organización de clubes de mahjong no se emite desde el 1977. Sin embargo, HKJC puede delegar algunas de sus facultades a otras empresas. Por lo tanto, solamente los socios oficiales de Hong Kong Jockey Club (HKJC) pueden aceptar las apuestas de deportes.

En cuanto a Macao, el derecho a prestar servicios de juegos de azar pertenece oficialmente a las autoridades locales. El jefe de la administración de esta zona de juegos ofrece concesiones (permisos oficiales) a los operadores de juego, que de acuerdo con las licitaciones internacionales fueron emitidas en 2001.

Los criterios para evaluar los posibles participantes del mercado, son los siguientes:

  • Tener experiencia en administración del establecimientos de juego.
  • Proporcionar un proyecto de inversión.
  • Asegurar el desarrollo de las plataformas de casino e infraestructuras que contribuyen al desarrollo del turismo.
  • Proporcionar puestos de trabajo y disposición de formar al personal por su propia cuenta.
  • Disponer de fondos para pagar por el alquiler de concesión.
  • Contribuciones en programas de seguridad social y el desarrollo del turismo en Macao.
  • Inversiones adicionales para el desarrollo de la cultura, la ciencia, el deporte, la educación y la economía de Macao.

Para aumentar el número de operadores, el gobierno permitió a las empresas de concesión emitir sus propias sub-concesiones. Así, en el mercado de juego de Macao están representados seis operadores de juego. La validez de los permisos, que expiraba en 2020, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2022. En 2022 la reforma de la Ley de Juego suprimió las sub-concesiones y se celebró un nuevo concurso público. El 16 de diciembre de 2022 el gobierno firmó nuevos contratos de concesión con seis empresas: SJM Resorts, Galaxy Casino, Venetian Macau, Wynn Resorts (Macau), Melco Resorts (Macau) y MGM Grand Paradise. Las concesiones rigen durante diez años, del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2032, y los concesionarios se comprometieron a invertir 118.800 millones de MOP, sobre todo en proyectos no relacionados con el juego. Hasta entonces, las nuevas compañías no pueden ofrecer servicios de casino en la zona de juegos de China.

Desarrollo del juego en China

El desarrollo del sector de juego en China está bastante limitado. El juego está prohibido en todo el país, y solo en la zona de juegos de Macao se pueden hacer apuestas de deportes, así como operar los juegos de mesa y máquinas tragamonedas. La zona de juegos de azar se desarrolla en estrecha relación con la industria del turismo. Los casinos de Macao están representados en los complejos hoteleros con una infraestructura desarrollada.

Durante años, los visitantes de la zona de juegos fueron en su mayoría VIP. Tras la ofensiva contra los operadores de junkets y la pandemia, la balanza se ha inclinado a favor de la disponibilidad de masas, y los nuevos contratos de concesión obligan a los operadores a atraer más visitantes extranjeros e invertir en atracciones no relacionadas con el juego. El crecimiento previsto del 9% anual hasta 2020 no se cumplió: los ingresos se desplomaron durante la pandemia de COVID-19 y se recuperan desde 2023, hasta alcanzar 247.400 millones de MOP en 2025.

El negocio del juego en China tiene como objetivo el entretenimiento y la atracción de turistas al país. La población local tiene poco acceso a los juegos de azar. En los locales de Hong Kong se pueden hacer apuestas de carreras de caballos y fútbol, jugar a la lotería o al tradicional juego chino mahjong. En Macao, la gama de juegos es mucho más amplia. Corresponde a las normas europeas y americanas.

Sin embargo, el sector de juegos de los casinos online no está desarrollado. Hasta el momento, el gobierno chino no ha redactado ningún proyecto de ley que permita las actividades del juego online. En el país no solo faltan los operadores nacionales, sino que también está prohibido visitar los casinos online extranjeros, incluso con la ayuda de los anonimizadores. Macao tampoco ha concedido licencias de casino online: sus apuestas por internet se limitan a la lotería deportiva de Macau SLOT.