Países Bajos - Casinos Online, Juegos de Casino y Legislación

Casinos en los Países Bajos

El negocio de juego en los Países Bajos está permitido y disponible para todos los ciudadanos adultos. En el país operan 13 casinos físicos, uno menos desde que en enero de 2025 cerró el casino de Zandvoort. Las leyes neerlandesas han regularizado las actividades de los casinos online. A partir del 1 de abril de 2021, cuando entró en vigor la Ley de Juego a Distancia (Wet Kansspelen op Afstand, KOA), los operadores extranjeros empezaron a obtener licencias en el territorio del país.

Lista de casinos online en los Países Bajos

Los operadores de juegos online pueden obtener licencias en las categorías de juegos de casino, apuestas deportivas y apuestas hípicas. Hoy en día cualquier sociedad de responsabilidad limitada o sociedad anónima registrada en los Países Bajos podrá presentar una solicitud de licencia. El solicitante debe demostrar que los juegos se realizarán a través de medios seguros y fiables en plena conformidad con la legislación vigente. El operador debe asegurar el control que prohíba el acceso a los juegos online de los menores de edad, conectarse al registro nacional de autoexclusión Cruks y cumplir el deber de cuidado y las estrictas normas de publicidad. Operar sin licencia se castiga con el bloqueo del dominio y de los pagos y multas de hasta 1 millón de euros o el 10% de la facturación; el registro público de la KSA, el Kansspelwijzer, permite comprobar si una plataforma es legal.

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A finales de 2025 había unas 30 licencias de juego a distancia en vigor, entre cuyos titulares están Holland Casino Online, TOTO, BetCity, Unibet, bet365, Jacks.nl, 711, One Casino, Kansino, LeoVegas y GGPoker. Las marcas con licencia que más visitantes atraen son TOTO, BetCity, Unibet, One Casino, Jacks.nl, 711, bet365 y Holland Casino Online. El sitio web más conocido dedicado a las loterías sigue siendo Staatsloterij.nl, la página oficial de la lotería estatal. Según la KSA, el mercado legal generó unos 1.200 millones de euros de ingreso bruto en 2025, un 18,5% menos que en 2024; el 91% de los jugadores solo jugaba en sitios con licencia, pero en dinero solo el 53% del gasto se quedaba en el mercado legal.

Tragamonedas más jugadas

De acuerdo con el ranking del casino online casinoground.nl, las máquinas tragamonedas más jugadas entre los jugadores holandeses en 2025 son Book of Dead y Legacy of Dead (Play'n GO), Big Bass Splash, Sweet Bonanza y Gates of Olympus 1000 (Pragmatic Play), Pirots 4 (ELK Studios), Temple Tumble Megaways (Relax Gaming) y Book of Ra Deluxe (Greentube). Los botes progresivos como Mega Moolah están disponibles en sitios con licencia como TOTO y Kansino. Entre los juegos de mesa manda la ruleta europea, seguida del blackjack y del póquer en salas con licencia como GGPoker, mientras que el bingo online quedó como una opción minoritaria tras la salida de la marca Tombola del mercado neerlandés en octubre de 2024.

Desarrolladores de software

Uno de los más famosos desarrolladores de software procedente de los Países Bajos es la compañía Holland Power Gaming. Fue fundada en 2011. Su sede se encuentra en Bergen op Zoom. El fabricante produce máquinas tragaperras, software de juegos de cartas, juegos de casino, software para bingo y plataformas para casinos online.

De acuerdo con la declaración de la dirección de la empresa en el estado trabajan especialistas con más de 25 años de experiencia que crean productos competitivos de alta calidad. Bajo la marca Holland Power Gaming se han producido más de 50 tragamonedas, incluyendo tragaperras con jackpots progresivos. Sus máquinas más conocidas son Amsterdam red light, Gangster Classics, Bella Italia, Big Money Cruise, Egyptian Dancer, Monkeys on Stage y Jackpot Runner.

Legislación del juego

Los Países Bajos son conocidos como un estado fiel a los más diversos entretenimientos prohibidos en otros países. Irónicamente, el juego durante mucho tiempo fue una excepción a esta regla. Hasta el año 2021 el juego online siguió siendo un monopolio estatal absoluto y el juego se regía por la legislación sobre apuestas y juegos (1964), la Resolución sobre los juegos de azar (1997), la Resolución sobre las máquinas tragaperras (2000), la Resolución sobre el juego: publicidad, adición e atracción de nuevos clientes (2013) y la ley de licencias de lotería (2016).

Por último, el 1 de abril de 2021 entró en vigor la Ley de Juego a Distancia (KOA), por la que los juegos online adquirieron un estatus legal en el país; los diez primeros operadores salieron al mercado el 1 de octubre de 2021. En los Países Bajos están autorizadas las apuestas deportivas y otras apuestas, el Póquer, los Juegos de cartas y juegos de casino, las Loterías, el Bingo y las máquinas tragaperras.

Desde entonces las normas se han endurecido: el 1 de julio de 2023 se prohibió la publicidad no dirigida del juego en televisión, radio y espacios públicos; desde el 1 de octubre de 2024 el operador debe comprobar la capacidad económica del jugador y bloquear nuevos depósitos cuando los depósitos netos mensuales superan los 700 euros (300 euros para los jugadores de 18 a 24 años); el 1 de julio de 2025 entró en vigor la prohibición del patrocinio deportivo por parte de los operadores de juego, y el impuesto sobre el juego pasó del 30,5% al 34,2% en 2025 y al 37,8% el 1 de enero de 2026. El 12 de junio de 2026 el gobierno anunció además planes para prohibir por completo la publicidad del juego online y los bonos, implantar un límite general de depósitos y reforzar el registro Cruks.

Licencias del juego

La organización llamada Kansspelautoriteit (KSA) es responsable de las licencias del juego y de la supervisión en el ámbito de los juegos de azar en Holanda. Además, el desarrollo de las leyes relativas a los juegos de azar y el control del cumplimiento se lleva a cabo por el Ministerio de Justicia y Seguridad (Ministerie van Justitie en Veiligheid).

Todos los casinos físicos de los Países Bajos pertenecen a la empresa estatal Holland Casino, que obtuvo una licencia permanente en 1996 y sigue siendo 100% propiedad del Estado. Su casino más antiguo, el de Zandvoort, abierto en 1976, cerró el 31 de enero de 2025. La ley por la cual otras compañías obtuvieron oportunidad de solicitar y tramitar la licencia online está en vigor desde 2021. Los operadores pueden obtener una licencia por 5 años. Solo las personas jurídicas constituidas en los Países Bajos y que cumplan los requisitos técnicos y de responsabilidad social de la KSA pueden presentar la solicitud.

Las máquinas tragamonedas es un sector del mercado de juegos para operar el cual es relativamente fácil obtener una licencia en los Países Bajos. En este sector no hay un límite establecido para el número de licencias del juego expedidos. Las tragaperras pueden estar situadas no solo en los casinos, sino también en cafeterías y restaurantes, así como en salas especialmente equipadas. La empresa debe asegurar un límite para los jugadores menores de 18 años. Los menores de edad en los Países Bajos tienen prohibidos los juegos de azar. La licencia se puede conceder tanto por un período limitado como indefinido.

Desarrollo del juego en los Países Bajos

La ley que rige la concesión de licencias está en vigor desde 2021, de modo que la cautela inicial de los operadores extranjeros quedó atrás: el mercado está consolidado y las primeras licencias ya se están renovando. El 17 de septiembre de 2026 la KSA concedió las ocho primeras licencias de continuidad, válidas de octubre de 2026 a septiembre de 2031, a TOTO (incluida Winnitt), Holland Casino Online, Kansino, FairPlay Casino, Bingoal, bet365, GGPoker y BetCity.

Las autoridades ya han llegado a la conclusión de que los juegos de azar son rentables a condición de cumplir con la legislación y con todo el apoyo del gobierno, pero el eje de la política se ha desplazado a la protección del jugador. El impuesto ha pasado del 30,5% al 37,8%, la publicidad y el patrocinio están prácticamente cerrados y los límites de depósito y el registro Cruks acotan el gasto. Es probable que en los próximos años lleguen nuevas restricciones de publicidad, bonos y apuestas, y el principal reto sigue siendo retener a los jugadores en el mercado legal.