Irlanda - Casinos Online, Juegos de Casino y Legislación

Casinos en Irlanda

El negocio de los juegos de azar en Irlanda está legalizado. Aquí, la industria de las carreras de caballos y las apuestas deportivas están bien desarrollados. Los corredores de apuestas operan con éxito en el país desde el siglo XVIII. El casino sigue formándose de clubes privados que ofrecen juegos de azar. El grueso del mercado físico lo aportan las apuestas sobre carreras de caballos, galgos y deportes, mientras que de los clubes privados no hay estadísticas oficiales. Hasta ahora, diferentes áreas de los juegos de azar estaban reguladas por diferentes organismos: la Oficina para la Reglamentación de la Lotería Nacional (Office of the Regulator of the National Lottery) es responsable de la lotería nacional y el Ministerio de Justicia se ocupaba de los certificados para las apuestas. Desde 2024 el sector pasa a un régimen único: se aprobó la Gambling Regulation Act 2024 y en marzo de 2025 se creó un regulador propio, la Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI).

Lista de casinos online en Irlanda

Las apuestas online en Irlanda llevan años con licencia, pero las licencias para los juegos de casino online todavía no existen: la GRAI prevé abrir esas solicitudes entre 2027 y 2028. Por eso los casinos que aceptan a jugadores irlandeses operan con licencias de otras jurisdicciones (Isla de Man, Malta y otras).

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Hay dos tipos de licencias online, para las casas de apuestas online y para los corredores online. En el primer caso, los jugadores hacen apuestas con el propio corredor, en el segundo caso el operador proporciona una plataforma en la que los jugadores hacen cambio de apuestas entre ellos.

La licencia para el operador online es diferente, ya que no es necesario obtener un certificado para el sitio. Con la Comisión de Impuestos costaba 10.000 euros y la prórroga dependía de los ingresos del operador, hasta 500.000 euros; desde el 1 de julio de 2026 las tasas las fija la GRAI.

Las marcas más visitadas por los jugadores irlandeses son las grandes casas de apuestas con sección de casino – bet365, Ladbrokes, Paddy Power, William Hill, Betfair, Sky Bet y Betway, todas con licencia de apuestas a distancia de la GRAI – junto a webs de casino y bingo como Sky Vegas, Gala Bingo y PlayOJO.

Tragaperras más jugadas

En Irlanda las máquinas tragaperras más jugadas son Age of the Gods: King of Olympus, White King, Luck O’ The Irish, Stardust y Goldwyn's Fairies.

Age of the Gods: King of Olympus es una máquina tragaperras de Playtech. Tiene 5 carretes y 25 líneas de pago. Da la oportunidad de obtener giros gratis con multiplicadores y símbolos Wild adicionales, así como uno de los cuatro botes progresivos.

White King es una máquina tragamonedas de cinco tambores de Playtech con 40 líneas de pago. Existe la oportunidad de obtener giros gratis con símbolos Wild especiales.

Luck O’ The Irish es una tragaperras de cinco tambores y 40 líneas de WGS. Hay oportunidad de obtener giros gratis con símbolos Wild especiales.

Stardust es una máquina tragamonedas de Microgaming. Consta de 5 carretes y 40 líneas. A medida que el juego progresa el usuario recoge 10 gemas para obtener giros gratis. Los giros gratis ofrecen 1024 maneras de ganar. Hay oportunidad de obtener repeticiones de giros

Goldwyn's Fairies es una tragaperras de cinco tambores de Microgaming. Tiene 20 líneas, tres símbolos Wild, giros repetidos y giros gratis.

Los jugadores irlandeses también abren a menudo Starburst, Gonzo´s Quest y Twin Spin de NetEnt, Rainbow Riches de Barcrest (hoy parte de Light & Wonder), Leprechaun goes Egypt de Play´n GO y, en los últimos años, Big Bass Bonanza y Gates of Olympus de Pragmatic Play.

Legislación del juego

El sector del juego más conocido en Irlanda son las apuestas. Las actividades de los corredores de apuestas son reguladas en la legislación del juego por la Ley de 1931, modificada en el 2015 (la Betting (Amendment) Act 2015 incorporó al sistema de licencias a los corredores a distancia y a las bolsas de apuestas). El totalizador es regulado por Totalisator Act 1929 y es un monopolio estatal. Las tres leyes quedarán derogadas a medida que entre plenamente en vigor la Gambling Regulation Act 2024.

Los juegos y loterías (excepto la Nacional) están sujetos a Gaming and Lotteries Acts 1956, modificada en 2019. De acuerdo con la legislación del juego, los juegos de azar en general están prohibidos. Las excepciones son los juegos de azar en los circos, espectáculos itinerantes y carnavales y los juegos que se organizan de tal manera que se evite la definición de juego ilegal, previsto por la Ley de 1956. Por ejemplo, cuando las posibilidades de todos los jugadores son iguales, y las apuestas no van a la banca.

Según esta ley, la lotería debe tener pequeños premios y ser llevada a cabo en su mayor parte para fines benéficos. Para su organización se necesita una licencia.

Reforma de la legislación del juego en Irlanda

La reforma se preparó durante más de diez años. El Gobierno abordó el tema desde 2013, cuando publicó un plan general de la ley sobre el control de los juegos de azar (el llamado Heads), que nunca llegó a tener validez legal.

Sus ideas se recogieron en la Gambling Regulation Act 2024, firmada el 23 de octubre de 2024. La ley reúne todas las regulaciones sobre los juegos de azar en un solo texto, crea un único régimen de licencias para todas las áreas del juego e introduce un Registro Nacional de Autoexclusión y un Fondo de Impacto Social para financiar el tratamiento y la prevención de los problemas de juego.

En lugar del OGCI que proponía el plan de 2013 se creó otro regulador: la Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI), constituida formalmente el 5 de marzo de 2025 y financiada con las cuotas de las licencias. Las etapas de la reforma son estas:

  • 23 de octubre de 2024: se firma la Gambling Regulation Act 2024.

  • 5 de marzo de 2025: se constituye la GRAI.

  • 9 de febrero de 2026: se abren las solicitudes de licencia para apuestas a distancia, intermediarios de apuestas a distancia y apuestas presenciales.

  • 1 de julio de 2026: entran en vigor las primeras licencias de apuestas a distancia de la GRAI.

  • 2027-2028: está previsto abrir las solicitudes de licencias de juego (incluido el casino online), lotería, B2B y benéficas.

Reguladores del juego

En Irlanda encontramos varios reguladores del juego. La oficina para el regulamiento de la Lotería Nacional (Office of the Regulator of the National Lottery, ORNL) se ocupa de la lotería nacional.  La organización supervisa la lotería, afirma los nuevos juegos y controla el dinero del premio. El Ministerio de Justicia, Igualdad y Reforma de la Ley (Department of Justice and Equality) emite certificados personales de idoneidad profesional  (certificate of personal fitness), necesarios para la concesión de licencias para las apuestas y las apuestas online.

La comisión de Impuestos (Revenue Commissioners) emitía las licencias de apuestas y de apuestas online, de tres tipos: corredor, corredor a distancia e intermediario de apuestas a distancia. Desde el 1 de julio de 2026 esas licencias las concede la GRAI, que en septiembre de 2026 había otorgado más de 30 licencias de apuestas a distancia, entre ellas a bet365, Paddy Power y Betfair, Ladbrokes, William Hill, Sky Bet, Betway, BoyleSports y 888. El consejo de las normas de publicidad de Irlanda (Advertising Standards Authority for Ireland) publica y supervisa las normas para la publicidad.

Licencias del juego

Las licencias del juego para casinos todavía no se emiten y los locales funcionan como clubes privados. Para las casas de apuestas primero se tiene que obtener un certificado de aptitud profesional del Ministerio de Justicia. Si la solicitud es presentada por la compañía, por lo menos dos directores de la firma deben tener dichos certificados.

Después, se dan certificados emitidos para el local que debe cumplir con los requisitos de los puntos de apuestas. Una excepción son los puntos de carreras de caballos. La cuota para el certificado del local es de 760 euros. Después de eso la propia licencia. La licencia se otorgaba por un período de 2 años y la cuota era de 500 euros; ahora las solicitudes se presentan ante la GRAI, que fija sus propias tasas. La policía irlandesa y el tribunal pueden conceder licencias del juego para pequeñas y caritativas apuestas.

Reforma en la emisión de licencias

La ley de 2024 divide las licencias en tres grandes grupos: B2C (apuestas, juegos y loterías, tanto presenciales como online), B2B (proveedores de programas y servicios) y licencias benéficas. Las emite la GRAI, que además mantiene el registro público de licenciatarios. La ley prohíbe conceder crédito a los jugadores, aceptar apuestas con tarjeta de crédito y ofrecer bonificaciones personalizadas, y limita los horarios de la publicidad de juego.

Los casino durante mucho tiempo fueron percibidos negativamente por la opinión pública, pero con la llegada de los sitios online esta situación ha cambiado. La comisión de Regulación de casino (Casino Regulation Committee) en el período del 2006 al 2008, promovió la reforma del sector de los casinos.

De momento no hay un régimen propio para los casinos físicos: la GRAI espera empezar a conceder licencias de juego presencial entre 2027 y 2028, y solo entonces los clubes privados podrán operar con licencia en lugar de ampararse en las excepciones de la ley de 1956. También se prevén licencias para eventos concretos, como los torneos de póquer, que podrán solicitar bares y clubes.

Juegos de azar que requieren licencia

En Irlanda los juegos de azar que requieren licencia son el Póquer, las apuestas, las apuestas de totalizador, los juegos de casino, las máquinas tragamonedas y juegos, los juegos en los terminales, el Bingo y la lotería. La legislación irlandesa no divida los juegos de azar y juegos de habilidades. El póquer es considerado un juego legal, si cumple con las condiciones de la Ley del 1956, donde el organizador no recibe beneficios de los torneos organizados. Los juegos de casino están dentro de la definición de juegos de azar según la Ley del 1956 y están prohibidos en general. Los casinos legalmente no existen, pero están sujetos a las disposiciones contra el lavado de dinero.

Reforma en los juegos con licencia

La lista de los juegos autorizados y sus condiciones las fijan ahora la ley de 2024 y los reglamentos de la GRAI. Para las distintas categorías rigen estas disposiciones:

  • Margen financiero (apuestas) permanecerá bajo el control del Banco Central.

  • Terminales por apuestas fijas (Fixed Odds Betting Terminals, FOBT), quedan prohibidos en comparación con la vecina Gran Bretaña.

  • Las máquinas de juego están permitidas allí donde el municipio ha adoptado la parte correspondiente de la ley de 1956; cuando arranquen las licencias de juego, su funcionamiento pasará a depender de la GRAI.

  • Para los sorteos benéficos hay una categoría de licencia propia, que la GRAI prevé poner en marcha junto con las licencias de lotería.

  • Las tarjetas de rasca y gana y los sorteos menores tendrán requisitos específicos dentro de las licencias de lotería.

La ley no limita el número de licencias: podrá obtenerlas cualquier operador que cumpla los requisitos de la GRAI.

Desarrollo del juego en Irlanda

Durante años el desarrollo del juego legal en Irlanda estuvo frenado por una legislación anticuada, y buena parte del mercado quedaba en una zona gris, tanto en los clubes físicos privados como en los juegos online. Eso está cambiando: la ley de 2024 y la GRAI están construyendo un régimen único de licencias que arrancó por las apuestas.

La nación irlandesa se considera una de las naciones donde más se juega, y las apuestas sobre carreras y deportes siguen siendo la afición principal. Cuando la GRAI abra las licencias de juego y de lotería, también los casinos online y los clubes privados quedarán dentro del sistema, como ocurre en la vecina Gran Bretaña.